Ø 学习金句
l 【全面推进乡村振兴】推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。要坚持走共同富裕道路，加强对后富的帮扶，推进乡风文明，加强乡村环境整治和生态环境保护，让大家的生活一年更比一年好。——习近平2023年4月10日至13日在广东考察时的讲话
l 【加快构建现代乡村产业体系】要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕。——习近平2023年4月10日至13日在广东考察时的讲话
l 【树立大食物观】中国是一个有着14亿多人口的大国，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。——习近平2023年4月10日至13日在广东考察时的讲话
l 【在新征程上谱写改革开放新篇章】实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。——习近平2023年4月21日在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的讲话
l 【加强知识产权法治保障】中国始终高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，不断强化知识产权全链条保护，持续优化创新环境和营商环境。——习近平2023年4月26日致中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动的贺信
Ø 学习重点
l 4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议在北京人民大会堂闭幕，表决通过了新修订的反间谍法、青藏高原生态保护法。国家主席习近平分别签署第4、5号主席令予以公布。
l 4月28日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，中共中央总书记习近平主持会议。
l 5月1日，第9期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》。
l 5月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。
l 5月5日，由新华社国家高端智库编著的《迈向现代化强国的发展密码：习近平经济思想的时代特质和实践价值（中英文版）》一书，由新华出版社出版，面向全国发行。
Ø 全区要讯
l 4月25日，国家市场监督管理总局在浙江绍兴召开全国小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点工作现场推进会，雨花台区作为全国首批9家区域试点之一作交流发言。
l 4月26日，商务部、中央网信办、工信部印发《国家数字服务出口基地首批实践案例》，将国家数字服务出口基地在完善新型基础设施建设、营造数字服务产业生态、优化公共服务、完善数字服务出口统计等方面的经验做法在全国择优复制推广，中国（南京）软件谷《助力企业加快输出“中国数字标准”》作为首批六个案例之一，成功入选。
l 4月26日，江苏省科学技术厅公布了2023年第二批国家科技型中小企业入库名单，雨花台区入库企业数595家，2023年雨花台区两批次943家，总数位于全市前列。
l 4月27日，雨花台区18家单位签署备忘录共同成立“云密联盟”进行辖区内知识产权全链条保护合作。
l 4月28日，中共南京市雨花台区委南京市雨花台区人民政府印发《雨花台区关于促进“全面创新、全域高新”产业高质量发展的实施意见（试行）》。
l 4月28日，雨花台区在福建龙岩的古田干部学院举办了年轻干部“强化党性修养 提升政治能力”专题培训班，来自全区机关部门、街道（园区）、国企平台的85后处级和95后科级干部代表共35人参加培训。区委书记、中国（南京）软件谷党工委书记张连春专题讲党课，区委副书记陆瑞峰主持。
l 5月5日，江苏省文化和旅游厅公布了2023年度江苏省“最美公共文化空间”打造对象名单，雨花街道360文化共享空间、雨花台区梅钢励志书屋成功入选。
Ø 资政参考
提升科创载体能级强化科创策源功能
为建设“全面创新、全域高新”新雨花提供坚强支撑
区政协经济科技和农业农村委员会
近年来，雨花台区深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述，认真落实中央和省市委部署要求，把科创载体建设作为支持推动科技创新的重要抓手和切入点，以构建一流创新生态、打造极具活力的创新创业中心为目标，通过提升孵化能力、打造品牌活动、加强日常监管、强化政策支撑等举措，大力培育引进各类科创载体，构建了“双创苗圃基地—众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化培育体系，科创载体实现量质齐升。2022年，科创载体工作成效获得省政府督察激励。
同时，全区科创载体也存在运营模式比较单一、科创企业融资难、创新链条的布局不尽合理、企业之间协同创新机制不够完善等问题，为此建议：
一、面向产业链，谋划科创载体布局
一是围绕主导产业，统筹科创资源分布。聚焦雨花数字经济发展战略目标，围绕加快发展“1+2”现代产业体系（“1”是以数字产业为着力点，实现软件产业和信息服务业高端化发展；“2”是以产业数字化为方向，强化数字经济对实体经济的赋能作用，加快发展新型都市工业、培育发展商务商贸新业态新模式），重点规划科创载体、科创企业的科技创新主攻方向，不仅要在云计算、大数据、工业互联网、元宇宙、5G等软件信息产业方面加快总体布局，也要在新能源、新材料、智能制造、生物医药等硬件制造产业方面加快战略布局，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，打造一条相对完整的数字经济迭代链条，不断放大核心产业集聚优势。
二是围绕区域特点，规划科创载体形态。贯彻落实区委“打造新滨江、建设数字城”决策部署，结合区域发展现状和产业成熟度，分层次分类别布局科创载体和科创企业。在软件谷北园、雨花街道、赛虹桥街道等区域，重点布局双创苗圃基地、众创空间、孵化器类创新程度高、投资风险高的载体和企业，在软件谷南园、西园（开发区）、新滨江等区域，合理整合资源，盘活低效用地，利用旧厂房改造，重点打造“加速器”“中试”载体和研发型企业，实现规模化、专业化精细化运营。实现“在数字城研发、在新滨江扩试生产”。
三是围绕企业需求，完善科创载体配套。以公共服务平台、交流中心、孵化器、商业服务、医疗设施、文体设施创新活力服务圈六要素为抓手，借鉴西方“邻里单元”的公共服务供给模式，以不同创新源为核心，打造“五分钟创新交流圈”，满足创业孵化必要的场景需求；“十分钟中试孵化圈”，满足产业必要的成果转化需求；“十五分钟创新服务平台圈”，满足专业人士、企业高管、创新人才对高端服务设施的需求，推动“职住服”三者平衡便利。
二、面向创新链，完善科创服务体系
一是完善平台建设。提升创新平台公共服务能力，加强创新载体与区内企业的横向合作，联合开展行业共性关键技术研发。发挥创新平台社会效应，举办高水平、行业影响力强的各类峰会、论坛活动，宣传推介雨花创新创业环境。充分发挥区内孵化器联盟作用，通过举办大赛、游学、讲座、培训等多种形式的双创活动，促进载体之间交流和互动，比学赶帮，提升全区孵化载体的整体水平，营造良好的双创氛围。
二是促进成果转化。鼓励科创载体联合高等院校和科研院所，与孵化企业共建需求对接、优势互补、利益共享的科技成果转化平台，面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等活动，从源头上推动科技创新成果从实验室走向市场。构建以创业苗圃、孵化器、加速器等创业服务平台为主线的科技成果孵化转化基地，建立信息渠道畅通、服务功能齐全、交易活动有序的技术交易平台，大力发展各类科技中介服务机构，规范技术交易市场，为科技成果产业化营造良好生态。
三是营造创新文化。继续开展各种各样的技术沙龙、产业论坛、学术研讨、企业家峰会、考察、访问、展览、洽谈、创业大奖赛等交流活动，在交流与合作中促进人们思想碰撞、观念交锋，在碰撞与交锋中相互学习，不断传播创新的思想与方法、成功的经验与教训。开展“文化创意城市角”活动，选择从城市微观、中观、宏观三个方面着手，对小到科创产品，中到科创载体园区、软件大道创业车站，大到城市街区等城市“角落”进行文化创意设计改造，打造创业咖啡、创业书店、创业餐厅等主
题场所，提升城市创业创新“温度”。
三、面向人才链，推动科创人才聚集
一是强化人才引入。围绕区委部署的“从工程师集聚区到科学家集聚区”转变的目标，实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，汇聚全球顶尖科学家，支持科创载体、科创企业面向全球引进人才。认真组织区“十四五”规划确定的高峰人才、先锋人才、宁聚人才、菁英人才、紫金山英才等人才计划，形成科学家领衔、工程师支撑、创业者集聚的人才发展格局。在海内外中心城市设立服务平台，鼓励企业在全球建设“人才飞地”，提供政策发布、赛事活动、事项办理等“一站式”服务，搭建好人才来雨花创新创业的国际化快速通道。
二是强化人才培养。建立科技创新型企业家数据库，加强重点跟踪培养，做到全方位服务，力争做大做强，充分利用政策条件，做好双创人才的引入和培育，以满足科创企业的人才发展需要。重点加强对科创企业负责人的创业创新能力培训，从多角度开展创业创新专业知识、理想信念、法律法规与国家政策等培训，使创业者具备良好的管理能力、创新能力，树立起科学经营、持续发展、服务社会的企业价值观。
三是强化人才服务。广泛宣传高层次创业人才计划等各类政策，构建以企业绩效和市场评价为主要依据的综合评价体系，全面提升区高层次创业人才竞争力，为高质量发展提供高端智力支持和坚实有力的人才保障。发挥全省首个数字经济人力资源服务产业园和全省首个数字经济人才市场作用，聚合就业创业、智慧化劳动仲裁、商务洽谈、活动路演等多元公共服务功能，提供覆盖企业全生命周期的一站式人力资源公共服务链条。
四、面向资金链，增强科创企业活力
一是发挥政府资金的撬动作用。继续在关键性、创新型行业领域设立基金，构建投资阶段全覆盖的基金产品矩阵，不断加强对科创企业的金融支持和资本赋能，激发科创企业创新力量。聚焦基金服务赋能企业成长，始终坚持“政府引导、市场运作”，在不断做大基金规模的同时，让更多专业机构赋能科创企业成长，帮助雨花集聚产业、人才等资源。通过政府购买服务等扶持方式，引导孵化载体承办发改、科技、人社等部门的双创活动，提高盈利能力。
二是创新科技金融服务。加快推进“科创金融改革试验区先行区”实施蓝图落地。探索建立“投资+孵化”运营方式，鼓励孵化载体投资入股初创期中小企业，并向专业投资机构推荐，吸引投资机构调研跟投，建立可持续的盈利模式。以股权收益的形式，参与入孵企业一定比例的股权，在企业毕业后，通过资本运作，出售所占有的股权实现资产增值。或以投资收益形式，对在孵企业的创新性产品进行投资，推动科创企业或者产品、技术在未来的价值再造。
三是提升创新主体化解、管理创新风险的能力。相关部门要综合运用考核、奖励机制，推动金融机构开发适合科创平台全生命周期的融资产品，有针对性地制定融资风险补偿政策，有效提高科创平台对区域经济发展的贡献度。依法平等保护科创载体、科创企业市场主体的合法权益，以区企业合规教育基地为平台，整合各司法、执法部门服务企业的职能，通过事前教育、事中救助、事后修复、受损维权等服务为科创企业经营活动保驾护航。
Ø 社情民意
手机App适老化改造“走形不走心”亟待关注
雨花台区政协委员、瑞海博老年康复中心院长朱卉，信息员张钰卿反映，手机作为当前老年人上网的重要工具，手机App“适老化”改造是解决老年人生活“堵点”“痛点”，弥合“数字鸿沟”的重要手段。近期，首批互联网应用适老化及无障碍改造优秀案例公布，其中27种手机App在列，但与我国庞大的APP数量和多元化的场景应用相比，这项工作仍任重道远。2023年3月，据中国信通院官方消息显示中国信息通信研究院牵头会同中国互联网协会，组织开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动“回头看”，累计抽查166家前期完成改造并通过评测的网站和手机App，网站和手机App“复检”合格率分别为98%、87%，部分应用存在“迭代过程中未同步升级无障碍功能”“通用设计理念不足”等问题。同时随着App适老化的不断推进，一些App开发者、运营商对老年群体实际需求视而不见，对适老化改造敷衍了事，甚至“添堵”，亟需关注。
一、存在问题
（一）改造标准不统一，切入方式各异入门难。目前，适老化改造的App没有定义标准的命名模式，各平台命名模式五花八门，独立App有“大字版”“关怀版”“关爱版”，内嵌模式有“老年模式”“关怀模式”“长辈模式”“无障碍模式”等 ，老年人在下载使用时容易无所适从。以百度App为例，在手机应用商店有“普通版”“百度极速版”“百度大字版”“百度关怀版”等多种。而部分内嵌适老模式的App，则存在设置不够醒目，设置程序繁琐等问题。如高德地图App，点完设置之后，必须继续点击“地图设置”菜单才能看到切换模式的按钮。一些App的“设置”按钮图标不够明显，无文字提示，查找极为不便。在各类手机应用商店中缺乏统一的适老化App分类模块，无法在应用商店里精准搜索。中国消费者协会去年12月发布的监督评测报告显示，在其纳入测评的104款App中，尚有40.3%既无老年人专用版本，也无内嵌适老界面，将老年人使用App拦在了门外。
（二）形式化倾向明显，改造走形不走心。加速推进互联网应用适老化改造，本意是帮助老年群体无障碍触网，但对于部分互联网企业来说，改造涉及成本，企业必须考虑投入产出比，在盈利和公益之间难平衡。老年人用户群体希望减少广告，但是广告是App开发商盈利的主要来源，适老化App去掉广告后，其盈利将大受影响。同时，绝大部分App的服务对象是年轻群体，截至2022年6月，我国市场上监测到的App数量为232万款，大量的App只满足所谓多数用户，在开发和设计理念上就没有充分考虑老年人，基于成本原因，一些App适老化改造是在通用版本上修修补补，并未开发独立的适老软件。比如，首批通过改造评测的App，七成以上为内嵌式改造，即在原软件中切换老年模式，在普通版现有架构基础上做局部调整，并没有真正从源头梳理、从老年人实际需求出发。部分App改造只是“换张皮”，即仅一级界面有“适老”迹象，二级、三级界面仍与普通版本一致，并未真正做到彻底的适老化改造，改造只是流于表面。一些APP为迎合适老化，甚至阉割成一个不能方便使用的低功能版本。
（三）监管保障体系未形成，精准识别易被套路。“科技适老”在为老年人带来便利的同时，一些安全隐患不容忽视。如部分App表面的广告是少了，但内容植入广告依然不少，阅读、观看视频不定时插入广告。这些广告可能存在违规收集信息、网络诈骗等隐患，让老年用户难以分辨真伪。特别一些适老化App中仍然存在“领红包”、推荐下载等诱导性内容，如进入“百度大字版”App以后，即出现巨大的红包开屏广告，通过红包诱导看广告，看短视频、签到打卡，点击后一环套一环，返回页面时不易操作。同时，如老年人缺乏个人信息保护意识，信息辨别能力较弱，极易陷入“标题党”和“养生保健党”等虚假信息构建的网络信息场，进而被诱导充值或是购买理财产品、保健产品，本应方便老年人用户的适老化App却成了部分商家精准营销的渠道，精准推送广告垃圾的平台。
二、建议
（一）搭建老年版App软件下载生态平台。相关部门要对适老化改造要制定出台更加清晰、更具强制性的标准，设置合理的激励机制，让“适老化”成为App研发投入市场的必要条件。引导智能手机供应商在“应用商店”中预置老年版App下载类模块，打造老年版软件下载平台，也可内嵌至软件内部与青少年模式类似，全方位构建老年人手机应用生态系统。平台应具有普遍适老性，包括简易的软件安装、更方便的操作使用方式、联通各项服务等特点。这样方便老年人的日常生活购物娱乐的同时，以银发发展潜力带动国内经济发展。
（二）关注重点领域适老化性能。适老版本App开发过程中，应建立强化信息审核机制，以客观、优质信息内容作为推送的重点，减少未经核实、低质量信息的推荐；App界面呈现和主动推送的信息内容应符合老年用户信息需求，App服务提供者应优化算法，重点关注医疗、养老、生活等领域，简化操作流程、加强操作引导等手段，为老年用户提供贴合其需求的“适老化”信息内容。
（三）强化老年人隐私保护。一方面加强App安装和使用全过程的安全监管。针对当前互联网应用中强制广告较多，容易误导老年人的问题，建议App适老界面或适老版本应禁止广告弹窗及诱导点击、诱导支付情况出现，为老年用户呈现干净清朗App视觉环境。App通用界面和通用版本的广告弹窗应易于关闭，支付环节和个人信息获取环节无任何诱导式按键，并加强告知与风险提示，提供撤回操作的自助或人工服务，防止老年人落入消费陷阱。另一方面，强化老年用户隐私保护措施。App开发者和App下载平台应当履行信息内容管理主体责任，建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、老年人权益保护等管理制度，自觉规范自身的用户隐私获取和利用行为。
Ø 要报述评
持续提振经营主体信心
来源：人民政协报
习近平总书记4月28日主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。
推动经济持续好转、实现高质量发展，离不开充满活力、充满韧性的亿万经营主体。这次会议释放积极信号、提出务实举措，将极大增强广大经营主体发展信心，积极主动作为，在推动高质量发展中展现蓬勃活力。
坚持“两个毫不动摇”，为经营主体发展营造良好环境
4月中国采购经理指数显示，企业生产经营活动延续恢复发展态势。生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，企业对近期市场发展信心稳定。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次重申坚持“两个毫不动摇”。“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表重要讲话，强调要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，为实现民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力。
今年以来，各地各部门切实落实“两个毫不动摇”，从优化营商环境、缓解招聘用工难题、解决融资难融资贵等方面发力，为经营主体发展提供支持。一季度，全国国有及国有控股企业运行持续向好，同期，全国新设民营企业203.9万户，同比增长10.7%。截至3月底，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%，是推动高质量发展不可或缺的重要力量。
清华大学经济学研究所副所长王勇表示，中央政治局会议强调坚持“两个毫不动摇”并作出部署，要求“破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒”，进一步提振市场预期和信心，让广大经营主体创业兴业的信心更为坚定，扩大投资的意愿更为强烈。
锚定关键环节，着力推动高质量发展
会议指出，“各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。”
北京大学电子商务法研究中心主任薛军表示，公平竞争没有例外，各类企业都要依法合规经营，真正通过市场竞争提升效率，推动经济高质量发展。
清理拖欠企业账款，是支持企业发展的重要举措。中国外汇投资研究院副院长赵庆明说，下决心从根本上解决企业账款拖欠问题，有利于企业缓解资金和经营上的压力，进一步恢复投入再生产。
今年减税降费持续发力，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超过1.8万亿元。
针对平台经济发展，央行等金融管理部门标本兼治，加快监管制度建设，在第三方支付、个人征信、互联网存款、保险、证券、基金等领域出台了一系列有针对性的制度文件。平台企业金融业务常态化监管制度框架已经初步形成，为后续常态化的监管奠定了良好制度基础。
北京师范大学互联网发展研究院院长李韬认为，数字经济成为新动能的重要源泉，平台经济成为一种新的产业组织模式，要与时俱进提升服务平台经济创新发展的能力，激发多元经营主体参与发展的积极性，统筹好发展与安全、管理与服务，助力高质量发展。
形成合力，持续提振发展信心
会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。会议强调，要“把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来”。
近期，相关部门密集释放支持企业发展的政策信号，加大政策力度，提振企业信心，形成高质量发展合力。
国家发展改革委通过建立健全民间投资参与重大项目建设机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
工业和信息化部提出，加大以龙头企业为主力军、专精特新中小企业为生力军的“链式”数字化转型力度，形成上下游、大中小深度融合的数字化协同发展生态。
市场监管部门持续优化营商环境，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利。保护和促进公平竞争，营造普惠公平的市场环境，持续激发企业内生动力和创新活力。
金融支持实体经济的力度明显增强。一季度，工业中长期贷款增速提升，普惠金融领域贷款季度增量创新高。央行继续发挥结构性货币政策的精准导向作用，引导金融机构加大对普惠金融、科技创新等领域的金融服务。
“会议传递出更加明确的促发展信号，进一步巩固和增强市场信心。”中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任周辉表示，经营主体是经济发展的底气和韧性所在，持续推动“有为政府”与“有效市场”良性互动，必将激发广大经营主体更大创造创新活力。
Ø 工作简讯
l 4月24日，山东郓城县政协副主席曹运国一行10人，就培育民营企业、优化营商环境、推动民营经济高质量发展，扩大有效投资，协商议事室建设等方面的经验做法，来我区进行调研，区政协副主席孙红霞参加。
l 4月25日，雨花街道政协工委就全区知识产权保护工作开展调研，区政协副主席项前参加。
l 4月26日，湖南省桑植县政协副主席屈海波一行10人，就项目落地体系建设、营商环境优化、招商方式创新、招商对接服务、项目供地等方面的经验和做法，来我区进行调研，区政协副主席项前参加。
l 4月27日，浙江省义乌市政协主席陈小忠一行12人，就现代化文明城市建设的先进经验和做法，来我区进行调研，区政协主席余清参加。
l 4月27日，湖北省政协副秘书长吴麟章一行9人，就科技领军企业培育方面的经验做法，来我区进行调研，省政协科技委办公室主任蔡群、市政协教卫体委员会主任张生陪同，区政协主席余清参加。
l 5月6日，共青团南京市雨花台区委员会举行“青春建功新时代 踔厉奋发新征程”主题团日活动，区政协副主席孙红霞参加。
l 5月6日，由中共南京市雨花台区委宣传部申报的“马家钦名师带徒”项目《中国昆舞原创精品展演》，在雨花紫麓梦想剧场精彩上演，区政协副主席孙红霞参加。
l 5月8日，区政协工青妇组赴雨花特殊学校开展委组活动，区政协副主席杨宝龙参加。
l 5月8日，区政协副主席孙红霞一行8人赴重庆市渝北区、北碚区、大足区，学习考察政协教卫文体和文史工作传承创新方面的工作情况。