关于征集区政协十届一次会议提案的函
各位委员、区政协各参加单位、各专门委员会、各界别组，各街道政协工委（片组）：
区政协十届一次会议即将召开。为进一步改进提案工作，便于广大委员在深入调研的基础上撰写高质量提案，提升提案质量和履职效能，从即日起开始征集区政协十届一次会议提案。现将有关事宜通知如下：
一、精心选题，不断提高建言献策的针对性。紧紧围绕区委区政府决策部署，聚焦“强富美高”新雨花建设，特别是党委政府工作的重点、人民群众关注的热点、社会矛盾汇集的焦点，选择全区经济社会发展中迫切需要解决的、符合雨花实际的议题，深入思考，建睿智之言，献务实之策。
二、深入调研，不断提高提案工作的精准性。结合工作实际，突出自身优势和界别特点，深入基层、深入实际、深入调研，力求提案反映情况真实、分析问题深入、提出建议具体、合理。区政协各参加单位认真组织集体提案，加强协商研究，提交高质量的集体提案。
三、规范提交，不断提高工作质效的有效性。提案应当紧扣主题、开门见山、突出重点、简明扼要。提案撰写可参考提案选题参考要目（见附件或查看雨花台区政协网站https://www.njyhzx.gov.cn/，通知栏目下附件:《区政协十届一次会议提案选题参考要目》）。提案撰写格式按照《政协雨花台区委员会十届一次会议委员提案》规范填写，篇幅不超过1500字为宜。
提案提交方式采用网上提交和发送电子邮件相结合，网上提交请政协委员凭个人账户名和密码（账户名：委员姓名，密码另行通知）登录雨花台区政协网站内雨花智慧政协系统进行提交；电子邮件提交请发送至电子邮箱1191835040@qq.com。原则上不接受纸质提案。提案委设立提案选题协商热线电话：52883270，联系人：李全新。
附件：区政协十届一次会议提案选题参考要目
区政协提案委
2021年12月14日
区政协十届一次会议提案选题参考要目
为帮助广大委员进一步围绕区委区政府中心工作、服务新时代发展大局，从雨花的实际出发，提出高质量提案，更好履行委员职责，发挥委员作用，现列出区政协十届一次会议提案参考要目，供大家选题参考。希望广大委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入基层，深入群众，认真调研，提出一批有针对性和可行性的高价值提案。
一、综合经济类
1.落实高质量发展要求，主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等战略布局，进一步做大规模，提升特色、优势和效益，不断增强区域综合实力。
2.以新发展理念为引领，积极融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，重点推进产业基础现代化、产业技术高端化、产业链条系统化，全力打造产业生态圈。
3.建设数字经济创新中心，坚持以数字经济为引擎，赋能产业转型升级。放大软件和信息服务业优势，以数字驱动转型，推动数字经济与实体经济融合发展。
4.打造创新创业生态引领区，持续优化创新要素充分涌流的生态体系。围绕产业链、创新链，充分汇聚各类创新主体，大力培育科创企业森林。
5.建设“数字经济核心区”，壮大 5G 通信、云计算、大数据等优势产业，积极布局区块链、量子通信、信息安全等产业，加快数字产业化。
6.打造“枢纽经济先导极”，发挥高铁南站、机场高速等枢纽作用，推动跨境电商、移动支付、共享经济等新业态新模式快速发展。
7.打造“智能创新增长极”，聚焦工业现代化、智能化、高端化发展，大力培育新一代信息通信、智能装备、轨道交通等先进制造业集群。
8.打造“未来产业发展极”，推进工业大数据存储、数据挖掘、云计算应用软件开发等加快发展。
9.打造更有韧性的产业链，深入实施“链长制”，支持领军企业打造开源开放生态，鼓励企业构建全链条研发体系，加快形成一批“链主”式企业。
10.瞄准主导产业方向，精心组织创新周、金洽会、软博会等系列活动，积极储备一批建链补链延链强链项目。
11.加快建设步伐，全力打造一批规模相对集中、链条衔接紧密的特色园区，推动产业聚合化、集群化、生态化发展。
12.转变招商理念，创新招商模式，全面深入推进资本招商、中介招商、委托招商、产业链招商，强化“一把手”招商，加快推动载体资源高水平运作。
13.强化重大项目领导挂钩责任制，建立重大项目线上、线下管理平台，推动签约项目早落地、早开工、早建设、早达效，加快形成新的增长点。
14.深化“企业服务专员”工作机制，坚持有求必应、无事不扰，多渠道多形式掌握企业诉求，讲时效重实效解决企业诉求，为项目建设和企业发展创造良好条件。
15.发挥雨花作为国内外软件和信息服务业循环交汇发起点、联结点的优势，拓展“生根出访”计划，推进海外协同创新中心建设，举办数字经济发展高峰论坛等活动。
16.鼓励外向型企业，深化与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，加大外资项目招引力度，拓宽利用外资渠道，优化利用外资结构。
17.突出原始创新的核心地位和企业创新的主体地位，持续放大国家级“双创”示范基地带动效应，打造全过程创新生态链。
18.培育科创企业森林，积极构建“哪吒-瞪羚-独角兽”新物种企业培育链条，支持企业在产业链关键环节上做精做强、向上升级，形成“小升高”“预升高”“软升高”的突破态势，打造高科技高成长企业集群。
19.健全科技企业梯次培育矩阵，持续做好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”文章，打造中小科技型企业、高新技术企业、专精特新企业、独兽瞪羚企业、上市企业的“雁阵梯队”。
20.开展核心技术攻关，发挥“大企大所”集聚优势，推动龙头企业以需求为牵引，组建创新联合体，带动大中小企业融通创新、协同发展。
21.实施新型研发机构提质增效行动，支持建设公共技术服务、工程化研究等平台，大幅提升研发和转化效益，推动成熟的科研成果项目化落地、市场化运作、企业化运营。
22.整合优化创新资源，放大国家级“双创”示范基地带动作用，加快形成集约紧凑、功能互补、结构完善的空间形态，增强对各类创新资源和要素的承载力。
23.实施开放的人才政策，强化“谷雨”双创学院等品牌影响力，大规模汇聚引领产业科技前沿的领军人才、创新团队，造就支撑高质量发展的宏大人才队伍。
24.营造营商环境，深化“放管服”改革，持续深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化便利化。
25.完善投资建设项目审批系统，高效实施告知承诺、并联审批、联合验收，让项目早落地、早投产。
26.打造“及时雨”政策直达平台，集成服务品牌，推进惠企政策“即申即办”“免申即享”，促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”。
27.巩固拓展园区改革成果，软件谷创成中国软件名园，经开区在省级开发区行列中持续实现争先进位。
28.培育创新主体，围绕产业链布局创新链，加强产学研合作，鼓励行业龙头企业牵头组建产业创新联盟。
29.支持辖区企业打造政务信息关键共性技术攻关基地、工程信息关键共性技术攻关基地等重点研发项目，集中力量突破一批“卡脖子”的核心技术。
30.建设创新平台，瞄准世界前沿科技，探索离岸双创模式，加快建设区域创新载体、协同创新平台，推动国际创新平台建设，加快科研成果落地转化。
31.不断放大开发园区管理运行机制改革和街道集成改革效应，持续激发和释放基层活力。
32.南站区域以高端商务商贸为重点，专业谋划南站周边立体开发和产业布局，实现枢纽建设与城市经济相生相荣、同频共振。
33.加快“两桥”地区城市更新改造，建成名副其实的CBD城市核心。
34.提升大板桥、经开区江河交汇特色和改革要素集聚优势，利用土地资源，加速产业导入，打造高端制造业集群。
35.坚持把发展都市工业作为重塑主城功能，进一步凝练产业方向，建设产业载体，落地产业项目，扩大产业规模。
二、城市建设类
36.打造产城融合发展样板区，全力提升综合承载功能，加快让“产业扎下根、人口导进来、公共服务强起来”。
37.打造沿江转型发展示范区，对照“五个新”战略定位，系统推进长江生态保护修复，加快长江经济带高质量发展。
38.优化城市空间布局，编制实施国土空间总体规划，推动重点功能区规划和专项规划“多规合一”。
39.坚持“中东西南”协调并进，做强中部数字创新片，提升东部枢纽能级，优化西部转型格局，拓展南部发展腹地，强化功能、提升品质、彰显特色。
40.持续推进“两桥”地区城市更新改造，加快建设中央核心商务区、智慧产业新中心、城市公园活力圈，打造雨花现代化高品质城市建设的新引擎。
41.加快板桥新城开发建设，聚焦软件和信息服务、先进制造、文化创意、都市型工业等产业，着力打造科技人文汇聚的城市“双修”示范区和产城融合先导区。
42.提升城市通达水平，加快推进滨江大道雨花段、宁马高速大方互通改扩建配套工程，推动吉祥路、文竹路等一批道路交通基础设施建设，基本形成内联外通的路网框架。
43.加快机场二通道北段、126 省道雨花段等重点工程建设，推动南北通行更加高效衔接、有序畅通。
44.加快实施城市道路快速化改造项目，打通城市“断头路”。推进换乘中心建设，进一步优化我区公交线路。
45.推动城市精细管理，以争创全国文明典范城市为契机，建立常态长效机制，着力破解物业管理、道路拥堵、背街小巷整治等方面的难题。
46.推进棚户区、老旧小区改造，动态排查整治危房，加快乡村振兴战略实施，巩固村居环境整治提升成果，持续改善城乡品质。
47.全面加强在建工程监督管理，集中精力跟进项目推进，严把工程质量，强化生产安全，加强精细管理，严格落实建管衔接，确保工程质量和安全。
48.完善全区住房保障体系，加强保障性住房项目建设，着力提升居民生活品质，积极推进潘窑保障房建设建设项目。
49.系统推进长江生态保护修复，坚定“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉，持续抓好长江雨花段岸线保护和环境整治提升。
50.加强水岸同治，确保秦淮新河、工农河等 4条入江支流水质稳定达标。严控长江岸线开发利用，全面完成沿岸重点污染企业整治任务，严厉打击违法占用岸线行为。
51.坚决贯彻长江“十年禁渔”部署，建成全域全时覆盖的智慧禁捕系统，组建滨江生态保护联盟，建成江豚保护科普宣传中心。
52.推进生态修复治理与创意文旅产业发展相结合，高质量打造三桥湿地生态修复基地，深入拓展三山矶江渡怀古等五个主题景观区建设，展现“大美雨花”滨江风貌。
53.持续深化污染防治攻坚，深化大气污染防治，推动细颗粒物和臭氧污染协同治理。
54.巩固“消劣”成果，抓好控源截污、河道清淤管控，确保断面水质稳定达标。
55.大力实施生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块“五废共治”，强化土壤污染风险管控。
56.持续推进“双随机、一公开”监管模式，实现环境质量、污染源和生态状况监测预警、联防联控全覆盖。
57.深入推进“林长制”改革，加强林地资源保护和管理。积极构建彩色化、珍贵化和效益化相结合的城市绿地系统和生态廊道。
58.大力推动绿色低碳发展，抓住碳达峰、碳中和战略机遇，实施能源消耗总量和强度“双控”行动，探索超低能耗、近零能耗示范工程。
59.积极调整能源消费结构，实施重点行业、重点企业减污降碳行动，推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能
标准，加快形成绿色低碳运输方式。
60.壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，支持清洁能源技术研究和产业发展。
61.倡导绿色生活行动，让低碳出行、节水节能、垃圾分类成为良好行为习惯。
62.推进我区公共停车场建设，有效利用闲置路段和闲置区域，优化停车范围。
63.推动环境品质、基础设施、公共服务标准化提升，有序实施区域绿地游园项目，打造一批宜居宜业的精品社区、魅力街区。
64.实施河道水环境提升、暗涵整治、污水处理及收集系统建设、雨污水管网清疏修缮、城市内涝治理、防汛消险工程、防洪减灾工程、公园景区和绿化等项目，持续推进河道水质提升工程建设，确保监测断面以及河道水质稳定达标。
65.以河长制、幸福河湖打造、节水型载体创建等工作为依托，提升区内水务工程建设成果转化，深挖水文化遗产，打造河长制主题公园等一批水务窗口形象。
66.深入开展环保执法专项行动，全面推行执法监管“双随机”制度，严厉打击各类环境违法行为。
67.巩固城市治理工作成效，对照精细化建设管理标准，提升城管执法、渣土管理、清洗管理和城市服务管理的成效。
三、社会事业类
68.打造绿色生态宜居典范区，依托雨花深厚的人文底蕴和优越的自然生态，持续深化生态文明建设，推动“生产、生活、生态”融合。
69.进一步盘活低效空间资源，优化板块功能布局，提高人居环境品质，营造绿色共享空间、生态宜居高地。
70.坚持按劳分配和按要素分配相结合，有效增加居民经营性收入、财产性收入、转移性收入，扩大中等收入群体规模。
71.健全和完善社会保障体系，稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，全力推进社会保险扩面，扎实做好社会救助、社会福利和慈善事业工作。
72.强化家庭养老支持力度，补齐养老服务短板，进一步细化分级分类，实现有序精准为老服务。
73.完善社会救助体系，扶持慈善事业，大力发展志愿服务事业，加大困难群体综合救助力度，进一步健全残疾人社会保障的建议。
74.深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源布局，深入推进省级社区医院建设，进一步提升基层医疗卫生服务水平，加快建设数字型养老综合服务中心，促进医养融合发展。
75.加快构建和城市发展和治理相匹配的公共卫生体系，补齐区级疾控中心建设短板，提升抵御重大疾控风险的能力。
76.有效维护城市安全，深刻认识疫情防控工作的极端重要性，改进防疫手段，完善防疫措施，做好常态化疫情防控，确保雨花安宁、群众安康。
77.高标准开展安全生产专项整治行动，持续整治危化品、
道路运输、建筑施工、消防等重点行业领域安全隐患，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。
78.加强区应急指挥中心软硬件平台建设，健全安全风险预防体系，提高本质安全水平。
79.深化大排查大整治，完善风险预警和防控机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
80.保持打击非法集资高压态势，稳控化解重点企业资金链风险。
81.加强互联网金融、平台经济监管，维护群众切身利益。
积极创新社会治理。
82.深化街道集成改革，健全“三社”联动机制，推进全国社区治理和服务创新实验区建设。
83.完善“大数据+网格化+铁脚板”治理格局，创新全要素网格化社会治理机制，引导更多社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者有序参与社会治理。
84.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
85.积极推进学校建设，编制老旧校舍修建计划，全面落实修建任务。进一步提升教育信息化水平，实现全区教育信息化水平均衡发展。
86.聚焦内涵发展，提升教育质量，提升幼儿园办园品质，加强小学特色文化建设，促进初中内涵发展，推动普通高中高品质建设。
87.加强科学指导，推进“双减”工作，切实减负增效，逐步规范民办义务教育，持续加强机构监管。
88.加强区域联动，推进集团化办学，科学统筹、整合区域内外教育资源，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，扎实推进我区义务教育优质均衡发展。
89.深入推进“三名工程”和“三航工程”，建立“院校合作”平台，探索实施教学改革，加强教师队伍建设。
90.加强安排整治，开展安全教育，升级安防设施，推进基地建设，提升安防水平，创建平安校园。
91.推动教育创新，深化教育改革，尝试区管校用改革，积极启动幼儿园“备案制”教师，探索智慧教育教学改革，破解教育发展创建难题。
92.加强文化遗产保护利用，深入挖掘本土特色文化内涵，打造一批城市文化休闲旅游精品。
93.大力发展文化创意、休闲旅游等产业，加快文化主题公园项目和城市公园建设。
94.依托全国红色教育联盟和全国红色教育高峰论坛，深入推进雨花红色教育。
95.深化文化惠民工程，办好“雨花满天”“诗意雨花”“雨花文艺大讲堂”等活动，打造雨花文化艺术中心。
96.加强对饲养宠物的宣传引导，规范宠物饲养和流浪动物管理，营造良好城市环境。
97.完善公共体育健身设施网络，打造一批全民健身项目和体育品牌赛事。
98.加大法律援助投入，不断提升公共法律服务水平和群众满意度。
四、其他类
99.集聚互联网金融、征地拆迁、环境保护等矛盾多发领域，加强政策研究，组织专项行动，通过超前谋划、及时预警、细致工作，提高各类风险预测预警防范和化解能力。
100.加强服务型政府建设，强化作风建设，提高行政服务效能，促进发展环境持续优化。
101.大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展红色文化主题系列活动，践行雨花英烈精神，加强公民道德宣传，不断提高市民的文明素质。
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1.5提案案例某某委员：小区或商业区电动车自行车要集中充电.docx