监督评议

2004年6月－9月，区政协根据《政协雨花台区委员会2004年工作要点和协商议题安排》，经与中共雨花台区纪律检查委员会共同研究，成立了由区政协领导、区纪委有关领导、部分民主党派政协委员等33人组成的评议小组，按照《关于对区文化局开展行风民主评议活动的方案》安排，对区文化局的行风建设进行了民主评议。

本次对区文化局民主评议的主要内容是：贯彻执行国家、省、市有关文化管理的方针、政策和法律法规情况；贯彻执行区委、区政府重大决策和有关规定情况；履行部门工作职责，加强文化管理工作情况；职业道德、规范执法、为民服务、为民办事承诺履行情况。

本次民主评议从6月下旬—9月上旬止，历时二个多月。分三个阶段进行：第一阶段从6月25日—7月10日为评议准备阶段。完成评议方案及其有关评议活动的准备工作。第二阶段从7月10日—7月25日为评议实施阶段。区政协领导分别带领5个小组，围绕评议内容，通过走访、召开座谈会等形式，对区文化局的行风情况进行了解，并听取了街道和辖区企事业单位对区文化局行风建设的评议、意见和建议，收集整理了服务对象对区文化局在整体形象、工作职责、服务质量等方面的反馈信息。第三阶段从7月30日—9月上旬是评议汇总通报阶段。完成评议材料汇总并向区文化局通报行风民主评议的情况。

近年来，区文化局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区工作中心，认真履行职能。文化系统的行风建设有了新的进展，机关作风建设、队伍整体素质和为民服务水平有了新的提高。先后被中央文明办、文化部评为全国“四进社区”先进奖，被市政府评为群众文化工作、文物工作先进区，被市广播电视局评为区县广播电视事业建设和管理二等奖，被区委评为文明单位，被区委、区政府评为经济工作立功单位，同时也涌现出一批省市区先进个人和业务能手，为全区社会经济发展和城市化建设做出了积极贡献。

1、全区广播电视网络发展迅速。在座谈和走访中，大家认为区文化局为保证广大居民收听收看好广播电视节目做了大量艰苦细致的工作：一是确保了广播电视安全播出。特别是在“两会”和节假日期间，局主要领导和班子成员深入一线指挥，工程技术人员吃住在单位，对全区近百个光节点和一千二百多个放大器进行昼夜巡查，确保了我区广播电视节目安全播出。二是提高了广播电视网络质量。去年以来对全区所有的光节点、传输光缆和广播发射塔进行了全面检修，为安全播出提供了硬件保障。三是促进了社会事业发展。区文化局把有线电视进村入户当作为民办实事的民心工程来抓，积极发展有线电视有户，在全市率先实现了组组通，同时对低保户、特困户还能够减免有线电视初装费、收视费。

2、群众文化活动丰富多彩。在座谈和走访中，基层群众还普遍反映我区文化活动开展较好，主要体现在：一是基层群众文化活动有声有色。区文化局开展的送戏、送电影、送书、送春联到基层以及先进文化进社区、到乡村、入军营活动很受基层群众欢迎。二是基层文化队伍初具规模。成立了区文化艺术活动中心、雨花艺术团、雨花老年艺术团等多支艺术团队。三是基层文化阵地不断巩固。建成了区群众文化活动中心、区图书馆以及电子阅览室。五是文艺创作成果喜人。创作出一批反映“防非”、社区服务、文明新风的优秀文艺作品。其中，小品《一件皮大衣》获全国“四进社区”文艺表演银奖、省“五星工程奖”金奖，绘画作品《花弄影》获全国“群星奖”银奖。

3、广播电视新闻报道及时准确。近年来区文化局以服务我区“三个文明”协调发展为目标不断加大广播电视新闻报道工作。一是加大了硬件投入。新增一批摄像机、编缉机等采录设备，并装修了录音室，为做好新闻报道创造了条件。二是全方位、多角度做好宣传报道工作。开设了《本区时政要览》、《友情提示》、《老张说雨花》、《冰溪时间》等新栏目，采编了《解放思想，争先进位》等多个新闻专题，目前《雨花新闻》已经成为很多市民每天必看的电视节目。

4、文化市场管理规范、有序。区文化局在文化市场管理上，坚持一手抓繁荣、一手抓管理。一是履行政府职能、加强管理。开展了“把盗版分子送上法庭”、学习《互联网管理条例》等活动，建立了经营户基本情况、工作管理等台帐，并与各网吧、游戏机室、舞厅等文化经营单位签订安全责任状。二是发动社会力量，齐抓共管。在全市率先成立了网吧协会，依靠网协处理网吧的突发事件和矛盾纠纷，并在全市率先启动网吧管理平台试点工作，依靠科技对网吧进行规范管理。三是依法管理，规范市场。与区文明办、区公安分局、区工商分局等部门联合开展网吧整治统一行动，加大了对“黑网吧”和“问题”网吧的打击力度。

5、加强管理，文物得到有效保护。区文化局严格按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的要求，做好文物保护工作。一是强化宣传教育，营造氛围。去年以来，举办了《文物保护法》学习培训班、《记忆中的南京》、《世界文化和自然遗产》等图片展，增强全社会的文物保护意识。二是坚持巡查管理，确保安全。坚持每月对各级文保单位和开工作业面进行巡查，使各级文物保护单位完好率达100%，发现地下文物上报率达100%。三是积极利用，合理开发。主动加强与区旅游局、铁心桥街道的配合，完成了渤泥国王墓道、墓冢、墓碑和祭台等文物的复建工程。

一是领导重视、组织健全。近年来，区文化局狠抓思想作风建设、并把民主评议行风工作作为促进转变机关作风的重要抓手。成立了由局领导为组长，职能科室、馆台负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，制发了《区文化局开展民主评议工作的实施意见》。同时还在区人大、宣传、教育、街道聘请了多名同志为文化“评议”监督员，监督文化系统的工作作风、办事效率、服务质量、廉洁自律等情况。并在媒体上向社会公布了举报投诉电话，在有线电视服务大厅等窗口单位设立了意见箱，广泛征求服务对象的意见。

二是完善制度，强化管理。近年来区文化局一直把抓制度建设摆在重要位置。一是紧扣自身实际和机构改革要求，按照高效、务实、创新的原则，建立健全各项规章制度和约束机制。二是将行风建设工作纳入对科室，馆台的年度考核考绩体系之中，与经济报酬、评优评级相挂钩，并实行投诉、行政执法败诉一票否决制。三是开展了创建文明窗口活动。对新闻采访，有线电视维护，图书借阅等窗口活动，一律实行挂牌持证上岗、使用文明礼貌用语和忌语，树立了勤政、为民、高效的良好形象。

三是实施“三大工程”成效明显。去年，区文化局确定了文化系统“崇尚学习、精诚团结、锐意创新、志在一流”的雨花文化精神，实施了“素质提高、文明执法、全员创优”三大工程。通过雨花文化精神的弘扬，和“三大”工程的实施，有效地促进了文化局的行风建设，干部职工的政治素养、理论水平和工作能力有了明显提高，爱岗、敬业、精业意识进一步增强、形成了一个人人奋发有为、个个争先恐后干事业的良好局面。

从座谈走访了解的情况看，大家一致认为区文化局是领导有力、工作务实，作风扎实、成绩突出的政府部门。同时，也要看到区文化局还存在一些不足，主要是对街道发展文化事业的指导和对基层社区文化骨干的业务培训还不够；对研究解决街道无权执法和加强文化市场管理的办法还不够多；有线电视传输个别地段还存在信号丢失现象；为争取街道文化经费列入财政预算还需进一步创造条件。

1、要进一步加强学习，不断提高全体人员的政治思想素质。要加强“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，要通过学习进一步提高广大干部职工的服务意识、全局意识和责任意识。切实建立一支政治强、业务精、作风硬的文化队伍，为实现全区“两个率先”目标做出更大贡献。

2、要进一步加强基层文化队伍人员的业务培训。要有计划地组织街道文化工作人员开展业务技能培训，大力培育社区、村（居）委会文化骨干，通过举办各类培训班、讲座、比赛、外出学习观摩等形式，提高基层文化工作人员素质，从而丰富基层文化活动内容，提高基层文化活动质量。

3、要进一步规范和加强文化市场管理。严格执行《行政许可法》，提高行政执法水平，并针对街道没有执法权的实际情况，与街道共同承担职责，确保文化市场繁荣有序。特别是要加大对“黑网吧”、“问题网吧”、“口袋书”、盗版光碟，非法政治性出版物的打击力度，对违法违规者严肃查处，保证青少年有一个健康成长的环境。

4、进一步加强新闻宣传。要紧紧围绕区委区政府工作中心，加大宣传力度，充分发挥广播电视新闻宣传主渠道作用，通过整合人力、智力、物力三方面资源，全方位反映雨花建设成就，为全区快速发展，实现“两个率先”助威鼓劲。

虽然本次民主评议工作即将结束，但民主监督和行风建设是一项长期的工作。民主评议是方法，是手段，提高认识，推动工作才是目的。这次民主评议提出的意见和建议，主要体现了大家对文化局工作的关心和支持，可能不全面，甚至有出入，但是真诚的，希望区文化局能给予理解和支持。最后祝愿文化事业再创辉煌。